向阳区政府关于2023年度履行教育职责评价工作和2024年教育领域相关重点工作推进情况自评报告

根据黑龙江省教育厅关于印发《2024年对市级人民政府履行教育职责评价方案》的通知（黑教发〔2024〕26号）和鹤岗市人民政府教育督导委员会办公室关于印发《2024年市对县、区级人民政府履行教育职责评价方案》的通知（鹤政督委〔2024〕7号）要求，向阳区政府依据评价指标进行了客观的自查自评，现报告如下。

一、自查情况

向阳区辖区面积8.2平方公里,下辖4个街道办事处，2023年实现地区生产总值22.7亿元，城镇人均可支配收入36155元，财政收入7899万元。截至2023年年末全区共有公办幼儿园2所，幼儿331人;民办幼儿园5所，幼儿357 人；公办小学4所，学生2071人；公办初中2所，学生 1230人。

2023年教育系统获得国家荣誉2个，省级以上荣誉5个；教师个人获得国家级荣誉19人次，获省级荣誉33人次；学生获得国家荣誉1人次，获省级荣誉48人次。区属学校在全省基础教育教师能力素质提升计划比赛中4人获奖，在全市基础教育教师能力素质提升计划比赛中65人获奖，2人担任评审专家。

二、工作进展及成效

（一）党对教育工作的全面领导

1. 教育强国战略落实情况

（1）落实情况

向阳区全面贯彻党的教育方针，将教育工作纳入区委、区政府重要议事日程，定期研究解决教育改革发展中的重大问题。充分发挥党组织在教育工作中的战斗堡垒作用和党员教师的先锋模范作用，扎实推进教育事业发展，努力办好人民满意的教育，推动“双减”工作落细落实。区教育局联合市市场监督管理局向阳分局、市公安局向阳分局、区司法局、区文体旅局等多部门开展校外培训机构专项整治行动，联合市公安局向阳分局、区疾控中心、区消防救援局、区住建局、区应急局等部门到区属学校及民办幼儿园开展各类安全检查，保障校园安全稳定。

（二）教育经费保障

2. 两个只增不减落实情况

（2）教育支出

严格落实教育经费投入“两个只增不减”要求，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。各校的教育经费足额及时到账，并逐年增加，教育投入大幅增长，规模总量逐年增高，连年实现增长，保证了教育投入总量与教育事业发展需求相适应。

 3.教育投入“事权划分”落实情况

（3）事权分开

省、市、区政府都十分重视教育的发展，为了改善各校的办学条件，省、市、区各项教育资金都能足额及时拨付到位，保证了学校环境能够及时得以改善，为学校教育教学等各项工作顺利开展和办好人民满意的教育奠定了基础。

（三）基础教育

4.县域学前教育普及普惠发展推进情况

（4）年度创建

按市政府教育履职工作计划安排，向阳区结合实际进行落实。公办幼儿园多方面筹集资金对教学设备设施进行投入，加强校园文化建设，进一步改善办园条件。加强民办幼儿园在安全方面的管理，完善安全制度，责任到人，做好人防、物防和技防工作。根据园情，聘任年轻教师，优化教师年龄结构，做好传帮带工作，提升学前教育质量。

（5）公办幼儿园占比

向阳区辖区内2018—2020三年总出生人口748人，2024年向阳辖区内有幼儿园7所，公办幼儿园2所，民办幼儿园5所，本辖区3—6岁入园儿童667人，普惠性幼儿园幼儿数662人，向阳辖区内幼儿园普惠率为99%，达到省制定幼儿普惠率在85%以上。向阳辖区内学前教育三年毛入园率89%，达到省制定幼儿入园率应85%以上。向阳辖区公办幼儿园在园人数331人，公办园幼儿占比50%，达到省制定公办幼儿园在园幼儿占比在50%以上。

（6）办园条件行为

  向阳区各幼儿园，紧紧围绕“以人为本为幼儿终身发展奠基”的办园宗旨，全面贯党和国家教育方针，不断优化育人环境，扎实推进专业化教师队伍建设，科学开展保教活动，依法依规办园，办学品质，社会声誉，家长满意度，幼儿入园率都得到稳步提升。

5.县域义务教育优质均衡发展推进情况

(7)年度创建和质量监测

在“完成义务教育优质均衡发展年度创建任务工作”要求方面，向阳区和各学校正在进行优质均衡发展抓推进准备阶段，按照工作安排还没有到复核阶段。

  （8）学位供给

向阳区教育局根据《黑龙江省中小学校“四零承诺”实施细则(修订)》《省教育厅关于进一步做好全省普通中小学招生入学有关工作的通知》《鹤岗市义务教育阶段招生入学办法(试行)》等文件要求，制定向阳区《招生计划》和《招生方案》并按上级文件要求接收随迁子女，依法保障适龄儿童、少年平等接受义务教育的权利。区属各校每年都能确保足够的学位供给，能满足学生就近入学需要。向阳区属于城镇地区，全区无乡镇寄宿制学校。

（9）关爱体系辍控保学

要求区属各校留守儿童关爱体系健全，完善了辍控保学工作机制，加强动态监测，落实控辍保学责任，确保适龄儿童少年依法接受义务教育。区属各校每年进行《控辍保学自查报告》，通过自查全区没有辍学及疑似辍学学生，控辍保学常态化清零。

6.基础教育课程开发情况

（10）课程课时

向阳区区属各小学严格按照国家课程方案和课程标准开齐开足课程，确保音体美劳课程课时足额安排。加强课程资源建设，开发了一批具有地方特色的校本课程和社团活动课程，丰富了学生的学习生活。在教学管理中采取随机查课方式，不存在挤占挪用音体美劳课时现象。

（11）心理健康

区属各小学加强心理健康教育师资队伍建设，配备了专兼职心理健康教育教师，开展心理健康教育辅导和咨询活动。按照心理健康教育教学计划，开设2周1课时心理健康教育辅导课，在课堂教学中渗透心理健康教育,定期对学生进行心理测评，建立了“一生一案”心理档案，对有心理问题的学生进行跟踪辅导和干预，促进学生身心健康发展。

   （12）普通高中有效落实学分制，开齐课程，开足课时（归市管）

7.专门教育开展情况

（13）部门协同

向阳区非常重视德育和法治教育，通过学校、家庭以及社区教育等多方形成合力，在预防未成年人违法犯罪方面起到了积极有效的作用。社会各界也积极参与未成年人关爱和教育工作中，为未成年人提供了丰富的成长资源和良好的成长环境。目前区属各学校无需设立专门矫治学校，我们将不断完善相关工作和措施，持续关注未成年人的发展动态。

8.“双减”工作开展情况

（14）规范履职

区教育局对线下机构明察暗访，联合市公安局向阳分局、市市场监督管理局向阳分局、区文体旅局、辖区办事处等相关部门采取“四不两直”的方式，对设立在居民楼、商务楼宇等场所培训机构开展拉网式检查，最大限度挤压违规培训的生存空间，对违规培训行为形成强大的震慑。

（15）课后服务

全区义务教育学校实现了课后服务全覆盖，学校制定了课后服务工作实施方案，课后服务内容丰富多样，包括作业辅导、特色课程、社团活动等，满足了学生多样化需求。根据鹤岗市教育局多部门共同签发的鹤教规【2022】1号《鹤岗市教育局等部门关于进一步做好提高全市中小学课后服务质量工作的通知》文件要求，对于家庭经济困难学生、对城市低保户学生免收费，课后服务体现公益普惠性，做到专款专用。

 9.家校社协同育人落实情况

（16）平台互融

加强学校与家庭、社会的沟通与联系，形成育人合力。通过家长会、家长学校、家访等形式，加强家庭教育指导服务，举办了家庭教育讲座、培训等活动，提高家长的教育水平。利用学生家长群、学校公众号、学校工作群等平台开展工作、宣传教育和对外展示，促进教育公平。实现校园网络全覆盖，满足了师生日常教学和办公的需求，利用国家中小学智慧平台，开展“三个课堂”建设工作。

（17）形成合力

   组织开展了《家庭教育促进法》专题讲座和培训活动，邀请专家进行解读和指导。通过多种渠道和形式，加强宣传普及，提高了家长对《家庭教育促进法》的知晓率。建立了家庭教育指导服务机构，配备了专业的指导人员，为家长提供了咨询、指导和培训等服务。建立了家校合作机制，定期召开家长会，组织开展了形式多样的家校社协同育人活动，营造了良好的育人氛围。

（18）产教融合有效推进。 （归市里）

12.教师待遇落实情况

（19）同工同酬、五险一金

按照中央、省、市、区的相关文件要求，建立区义务教育教师工资待遇长效保障机制。全面保障教师工资待遇。人社、财政、教育等部门加强协商沟通和工作对接，定期开展工资待遇政策执行情况的检查与反馈，保证了我区的义务教育教师的工资高于当地公务员水平。公办幼儿园“同工同酬”和民办幼儿园教师“五险一金”都得到了有效落实，幼儿教师待遇得到了明显改善。

13.教师配备情况

（20）编制配备

全区范围内实施了中小学“县管校聘”管理体制改革，统筹调整教师资源。在教师配备方面，近三年通过市教育局校园招聘和市事业编招考途径，有效的解决了义务教育结构性缺编和公办幼儿园编制的问题（高中的管理不属于区教育局）。各校都配有专职校医和心理健康教育教师，配备达100%。各校都配齐配足了音、体、美、劳的各学科的教师。

14.师德建设情况

21.负面舆情防范

开展师德师风教育活动，建立了负面舆情监测和处置机制，加强对教师的日常管理和监督，严肃查处违反师德师风的行为,将师德师风表现作为教师绩效考核、职称评聘、评优评先的重要依据。

15.教师培训情况

（22）培训教研经费保障

严格落实教师培训经费，按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费，为教研活动的开展提供必要的支持。组织开展了国培、省培、市培、区培等各级各类培训活动，提高教师的专业素养和教育教学能力。

16.教育评价负面清单问题监督机制落实情况

（23）“十不得一严禁”问题清单

向阳区各学校建立了教育评价负面清单问题监督机制，制定了问题清单和整改措施，加强对教育评价工作的监督和检查。严格落实“十不得一严禁”要求，树立科学的教育评价导向。

17.学校体育工作开展情况

（24）体育锻炼

向阳区积极推进学校体育工作，优化体育课程设置，严格按照国家课程标准，开足开齐体育课，保证小学1-2年级每周4节体育课，小学3-6年级和初中每周3节体育课，确保学生每天一小时体育锻炼时间。举办了校园三级足球联赛，成立各种体育兴趣小组，每周安排一定的时间进行训练和比赛。加大对体育设施的投入，完善维护学校体育场地和器材设备，为学生提供良好的体育锻炼环境。

18.学生体质健康完善情况

（25）体质健康 

    向阳区区属学校成立了专门的体检工作领导小组，严格按照规定每年组织全体学生进行体检，并及时将体检数据录入国家中小学体质健康数据平台。学校学生桌椅严格按照国家相关规定，以学生的身高范围为依据，分成不同档位，椅子的高度与课桌相匹配，以满足不同身高学生的需求。从培养青少年正确的书写姿势、严格控制使用电子产品的时间，养成良好的用眼护眼习惯、高质量的做好每天的眼操等多角度的去做好近视预防和改善工作。

19.各部门依法落实安全责任情况

（26）安全事故

区教育局联合相关部门开展安全生产和值班值守检查，区属学校认真贯彻落实《学校安全条例》等法律法规， 加强组织领导，完善制度建设，强化安全培训。定期开展学校安全检查、专项整治，及时发现和整改安全隐患。2023年在各方的共同努力下，我区未发生重大校园安全事故。

20.校园安全责任落实情况

（27）机制有效落实

加强校园安全管理，明确了学校、教师、家长的安全责任，配备了足额的安保人员和安全设施设备，督促学校完善了各项制度及预案，建立了台账。加强校园安全教育，将安全教育纳入学校课程体系，定期开展安全演练，提高学生的安全意识和自我保护能力。

21.校园食品安全工作开展情况

（28）无安全事故

向阳区4所小学均没有食堂，共有4家配餐企业进入校园，2024年5月份统计订购配餐公司午餐的学生总人数为607人，配餐公司提供配餐合同、配餐人员健康证明、每月食谱等，落实了管理责任。区教育局深入学校、幼儿园进行食品安全工作检查，学校、幼儿园也制定相应的工作制度和预案，学校通过学校公众号、致家长一封信、班会课、食品安全讲座等多种方式对学生进行了食品安全的宣传和教育工作，提高学生们对食品安全的意识。2023年向阳区无食品发全事故。

22.2023 年对市级政府履行教育职责评价反馈问题整改情况

按照《鹤岗市人民政府关于报送履行教育职责评价反馈意见整改方案的函》要求，向阳区政府高度重视，专门成立领导小组，针对反馈的问题，认真研究对策，坚持问题导向，进行深入剖析，逐项制定了整改措施，整改工作扎实推进。

三、存在问题及整改措施

（一）存在问题

1.政府保障方面，优质均衡发展存在短板。

县域内义务教育学校建设与优质均衡存在差异，对义务教育的均衡发展推进工作的长期规划和稳定投入不完善，导致学校与学校之间在硬件设施、教学质量等方面存在差距。

2.资源配置方面，硬件设施需更新。

部分义务教育学校生均体育场馆面积、生均教学仪器设备值、网络教室设备老化、生均教学及辅助用房面积等指标均未达到标准。部分学校网络教室设备老化、教学仪器破旧，缺少教学辅助设施和运动场地，影响学生学习效果。

（二）整改措施

1.加大资金投入，加快建设步伐，积极改善办学条件。市教育局及区政府加强对学校资金投入力度，从2023年1月开始至今共计为区属中小学校园建设投入资金百余万元，合理规划教育资源，加快推进学校基础设施建设项目，使学校办学条件得到了明显改善。

2.向上争取资金，增加运动场面积，新建室内风雨操场和音乐、美术等专用教室，补充教学仪器设备。针对个别学校体育运动场馆面积缺少、教学仪器设备等欠缺问题，积极沟通市教育局逐年解决，并充分利用学校附近广场和笼式足球场，组织学生开展体育活动。

2024年向阳区政府认真履行教育职责，积极推进教育领域各项重点工作，取得了一定成效。但我们也清醒地认识到，我区教育工作还存在一些问题和不足，如教育资源配置还不够均衡、教师队伍建设还需加强等。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的教育方针政策，坚持问题导向，加大工作力度，不断推动我区教育事业高质量发展。

 

     鹤岗市向阳区人民政府办公室

   2024年7月15日