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政府工作报告 ——在向阳区第十五届人民代表大会第一次会议上

来源： 发布时间：2022-01-11 15:45:00 点击：

政府代区长房涛

（2021年12月21日）

各位代表：
现在，我代表向阳区人民政府向大会作工作报告，请予审议。
一、过去五年工作回顾
过去的五年，是向阳转型发展起步加速的五年，是向阳民生事业水平得到不断提升的五年，是向阳城区面貌不断改善的五年，是向阳发展历史上极不平凡的五年。五年间，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的监督指导及区政协的参政支持下，我们大力落实“产业向阳、民生向阳、生态向阳、文化向阳、党建向阳”的发展战略，顺利完成“十三五”时期任务目标，全面开启“十四五”时期新征程，五年来，全区上下勠力同心、攻坚克难，推动了经济社会取得新的跨越发展。
（一）过去的五年，是综合实力稳步提升，经济指标稳中有进的五年
五年来，我区经济总量不断增加，各项指标呈现上升态势。2021年全区生产总值预计达到220000万元，是2016年的1.66倍；一般公共预算收入预计完成8244万元，是2016年的4.38倍；城镇居民收入预计完成33561元，是2016年的1.22倍；规模以上工业增加值预计达到20000万元，是2016年的2.33倍；固定资产投资预计为32289万元；社会消费品零售总额预计完成72000万元；外贸进出口总值预计达到1984万元；直接利用境外资金实现零的突破。
（二）过去的五年，是项目建设取得实效，产业体系不断健全，发展方式实现突破的五年
五年来，我们坚定走总部经济、飞地经济和区域融合发展的道路，以“高新技术、绿色食品、文化旅游、创新升级”四大产业为主攻方向，累计推进实施重点产业项目27个,其中投资亿元以上项目13个，千万元以上项目14个。培育华升石墨成为“国家级高新技术企业”，旗下产品“朗丰牌”石墨烯润滑油是全国唯一一个通过环保“绿环”认证的润滑油产品，成功拓宽海外市场，成为我市高新技术产品“走出去”的代表；引资建设振金石墨烯新材料研究院，补齐了我市在高端石墨产业上的研发机构短板；唤醒“金鹤啤酒”老品牌，推动“老字号”焕发新生机，擦亮鹤岗新“名片”；培育格润森博木业发展实现林产品与高新技术的“聚变”，高端实木马赛克产品取得国际市场广泛认可，当年建成当年达效，填补了我区外贸领域的空白；推动谕霖射击场项目建设成国家AAA级景区，成为我市著名网红打卡地，被评为“全省十大最受欢迎景区”，树起鹤岗旅游行业发展的标杆；扶持东小北电商抢占新经济业态的先机，已成为知名央企的社会化服务商，开辟了网络到实体的企业发展新路径。
（三）过去的五年，是民生福祉不断改善，群众获得感、幸福感、安全感持续增强的五年
五年来，我们始终坚守为民初心，将可用财力向民生领域倾斜，民生事业水平不断攀升。疫情防控有力有效。严格落实疫情防控的各项要求，守住了确诊病例零发生的底线，夺取了疫情防控阻击战的阶段胜利，红军街道办事处被评为“全省抗疫先进集体”。疫情防控进入常态化以来，牢固树立打持久战的思想认识，克服困难优先匹配资金，做好物资保障，大力推进各阶段新冠肺炎疫苗接种工作。就业形势总体向好。扶持了以“东小北”“青创微联”为代表的青年电商企业，以创业带动就业。五年来，累计实现城镇新增就业14416人，失业人员再就业10100人，就业困难人员再就业2412人，城镇登记失业率控制在4%以下，牢牢守住民生之基。社会事业协调发展。大力推进教育事业，先后投入建设资金200余万元，为辖区4所小学进行了教学楼改扩建和硬件设施配套；全面开展5+2课后服务，积极推动辖区义务教育实现优质均衡发展；五年来，全区教育系统获得国家、省集体奖20项，个人荣誉385项；组织举办群众性文化活动150余次，投资360万元建成鹤岗市城市记忆博物馆，是全市唯一一个展示城市演变历程的文化场馆；投资155万元建设了向阳文创艺术中心，打造了我市书画艺术创作交流的重要载体。“一馆一中心”的成功打造，成为引领我市文化产业发展的代表；建成北山社区健身中心及笼式球场5处，安装健身路径39套，实现“15分钟健身圈”全域覆盖；做实做细基本公共卫生服务，三家社区卫生服务中心全部完成国家基层服务体系建设达标工作，率先完成全省健康促进区创建。兜底保障充分有效。推进社会救助动态管理，实现应救尽救、应保尽保。五年来，为辖区居民发放廉租补贴1546万元，覆盖4194人次；共发放最低生活保障金1.17亿元，救助21335人次；发放节日临时救助、高龄津贴等十二类救助资金及补贴2752万元，救助各类困难群众124,233人次；连续十年举行“金秋助学”圆梦工程，近五年共救助学生485名，发放救助金109.8万元；为退役士兵发放待安置期间生活补助费722人次，282万元；补缴社保635人次，补缴504.6万元。社会形势持续稳定。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打击涉黑涉恶犯罪团伙、集团5个，工作成果走在全市前列。着力防范化解重大风险和维护安全稳定形势，开展安全生产专项整治行动34次，累计化解信访案件275件，五年来，全区无重大安全事故、重大人员伤亡的刑事案件发生，和谐与稳定已经成为向阳的城区名片。
（四）过去的五年，是城区环境持续优化，人居生活品质大幅提升的五年
创森植绿与补齐功能“两手抓”，实现了城区环境的全面提档升级。城区面貌焕然一新。我们大力实施城区修补工程，在南翼街道建成了“向阳植物园”并推动“白桦林主题公园”建设。全力实施棚户区改造工程，完成辖区4205户平房的动迁，成为全市第一个消除平房的主城区；累计拆除各类违建133处，清理整治违法占地49宗，城区私搭乱建全部清零。投资65万元，建成标准化公厕5个，清除城区旱厕3个，圆满完成“厕所革命”工作任务。累计投入资金786万元，新建安阳路、天北路等6条道路，率先实现小区内裸土道路硬化全覆盖，群众出行条件得到显著改善。城区品质不断提升。利用创森有利契机，累计投入资金2600余万元，完成植树15.9万株，重点打造了煤建路观赏绿化带、南翼派出所东侧绿化带、老君堂公园、初心园、奋斗花海等森林街区绿化景观带及小公园、小广场、停车场18处，建设花园小区2个，通过“见缝插绿”初步构建点、线、面相结合的城区绿化体系。环境治理更加精细。持续推进“一河三沟”综合治理，定期开展“清四乱”专项行动，累计清理河道13200延米，河道垃圾380余吨。积极实施蓝天保卫战，全部取缔辖区内燃煤锅炉。牵头出台了早市管理实施方案和联席会议制度，用制度化、规范化的举措实现了早市从无序占道经营向有序规范经营的转变。人居品质持续改善。积极回应社会关切，完成303栋老旧楼房改造，一大批群众急难愁盼的问题得到有效解决。着力提升物业服务水平，妥善处理墙皮脱落、下水堵塞等“三最”问题，为32栋2163户居民解决不动产权办理难题，真正实现了让群众住得舒心、住得安稳。
（五）过去的五年，是自身建设得到加强、政府治理效能逐步提升的五年
五年来，我们深入推进“放管服”改革。科学调整规范行政权力，将关系群众生活的审批服务相关职能向群众身边转移，建立政务服务事项标准，建成一体化政务服务大厅，全面实现“一网办、一门办、一次办”。圆满完成机关事业单位改革的工作任务，有效提升了政府行政综合治理服务能力。坚持党的领导，把全面从严治党要求贯穿始终，不断加强党风廉政建设，完善政府采购、财政支出等制度建设，确保权力规范运行。坚决纠治“四风”，积极为基层减负，清理了社区承担的“奇葩证明”。推进法治政府建设，高质量完成“七五”普法任务，通过实行法律顾问参与决策等举措，切实提高依法行政能力。主动接受人大、政协民主监督，各年度人大代表建议、政协委员提案办复率均达到100%。
此外，民宗、司法、统计、残联、档案、审计、双拥、人民武装等各项事业都取得了新成绩。
各位代表，同志们，五年砥砺奋进，积累的经验弥足珍贵，凝聚的精神影响深远。五年奋斗历程深刻启示我们，要实现进一步发展：
——必须突出引领、学做贯通。五年来，我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记习近平总书记嘱托，推动“石墨”原字号向高端应用发展、唤醒“金鹤啤酒”老字号有了新突破，有效的应对了城市转型带来的发展压力。向阳党员的旗帜高高飘扬在抗击疫情、救火除险等“战场”上，飘扬在全区每一个为群众服务岗位的第一线，是全区应对急难险重考验的中流砥柱。实践启示我们：只要我们筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”，把“两个维护”真正落实到实际工作中，把总书记对黑龙江工作的系列重要指示批示精神学懂弄通做实，不断强化党组织的战斗堡垒作用，就一定能开创新的发展境界。
——必须解放思想、狠抓发展。五年来，我们大胆创新，跳出向阳谋发展，积极发展飞地经济、总部经济，走区域融合发展道路，使没有工业用地的向阳也建成了一批拿的出、叫得响的好项目；我们敢于做新事、创新路，从零开始打造高新技术产业、现代服务类产业，如今已经取得了一些成绩，大大提振了投资者参与向阳发展的信心。实践启示我们：我们只有不断解放思想、勇于突破，保持敢想敢干敢突破的冲劲，“一心一意”谋发展，“一分为二”看形势，“一以贯之”抓推进，“一抓到底”促落实，才能赢得主动、开创新局，才能以更宽广的视野、更稳健的步伐、更有力的举措，推动向阳经济社会实现高质量发展。
——必须雷厉风行、说干就干。五年来，向阳区发展之所以亮点纷呈，关键在于我们雷厉风行、说干就干，决策不迟疑、工作不拖延。高尔夫配餐、格润森博木业等多个好项目当年招商、当年建成、当年见效；城市记忆博物馆从决策到建成仅用一年时间。实践启示我们：必须时刻保持等不起的责任感、坐不住的紧迫感、慢不得的危机感，“能快就不要慢、该办马上就办”，我们才能在激烈的竞争中赢得先机、占据主动。
——必须精诚团结、激浊扬清。五年来，我们把团结作为创业之本、成事之基，以班子的团结带动全体干部的团结，向阳的事业因此而滚滚向前、蒸蒸日上。激浊才能扬清，实践启示我们：在攻坚克难推动经济社会发展的实践中，应该更加旗帜鲜明的鞭策后进，激励先进，让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有位置，让无为者无位、庸碌者让位、懈怠者丢位，以清晰的导向、充盈的正气，鼓舞斗志，激发干劲，汇聚成推动向阳发展的强大正能量！
各位代表，五年的变化令人振奋，发展成绩来之不易。这是全区上下锐意进取、拼搏实干的结果，凝聚了全体向阳人的辛勤汗水。在此，我代表向阳区人民政府，向全区人民，向各级人大代表，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向在向阳的企事业单位和所有关心支持向阳经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中存在的问题。一是经济总量规模较小的状况还没有得到有效的扭转，全区财政收入和GDP的规模在全市的占比仍然在低位徘徊，城区影响力、产业竞争力、要素集聚力还不够强，对全市发展的贡献十分有限；二是产业发展程度仍然相对滞后，区域产业结构不合理的问题还比较突出，第一、二次产业比重过低，缺少立区大项目支撑，区域经济抵御风险的稳定性、服务发展的支撑力还十分薄弱；三是基础设施和公共服务设施亟须改善，供水、供暖、排污及物业服务质量等问题仍然占据全区群众信访总量的80%以上，人居环境建设水平与群众的期盼还存在较大差距；四是社会治理还存在薄弱环节，基层行政单元联系群众不紧、群众工作效果不优的问题在疫情防控、信访维稳等急难险重任务面前更加凸显，基层组织及网格的作用发挥不好，营造共建共治共享的现代化治理格局任重道远。同时，政府自身建设仍需加强，少数干部精神不振、状态不佳，执行力和落实力不足；政府职能转变滞后，推动深化改革、优化营商环境等关键工作上敢闯敢为的自主创新不够，服务经济发展的环境与面临的发展压力不匹配，还有待进一步优化。对于上述问题，我们必须敢于正视和面对，采取更加有力措施认真加以解决。
二、今后五年的指导思想和工作目标
各位代表、同志们，今后五年是向阳区开启新征程，推动高质量转型发展的关键时期。从国际国内形势看，世界经济在深度调整中缓慢复苏，国内经济呈现“稳中加固、稳中向好”态势，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正加快构建，为我们调结构、转动能、提质量提供了难得历史机遇。从省市发展大局看，习近平总书记和党中央赋予黑龙江的战略定位，为我们推动资源禀赋、特色产业等比较优势转化为发展优势提供了根本遵循，为我们实现高质量跨越追赶指明了前进方向。东北全面振兴战略的深入实施，特别是鹤佳高速铁路的建成将鹤岗纳入全省三小时经济圈，深刻改变城市的交通、交流格局，为我们参与更广泛、更高层次区域协作提供了最直接、最现实的有利条件。从向阳区情实际看，我们培育的“高新技术、绿色食品、文化旅游、创新升级”四大产业，已经进入了开花结果见成效的阶段。我们闯新路、做新事的举措也从“摸着石头过河”变得“轻车熟路”;与鹤矿集团联系更加紧密，拓展发展空间的举措也更加实际有效。全区干部抓发展、促转型的思想认识更加统一，能力积累更加厚实，全区上下想干事、会干事、能成事的气候已经形成。我们一定要认清这些现实机遇和积极因素，坚定实现高质量跨越追赶的信心和决心，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在新征程上奋力书写向阳高质量发展新篇章。
未来五年，区政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对黑龙江重要讲话重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻党中央和省、市、区委决策部署，准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持深化改革，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，统筹发展、稳定、安全与疫情防控常态化工作，坚持扬长避短、培优增效，深入实施“产业向阳、民生向阳、生态向阳、文化向阳、党建向阳”五大战略，培育和发展“高新技术、绿色食品、文化旅游、创新升级”四大产业，以打造高新技术示范区、康养宜居舒适区、文旅产业聚集区、现代服务核心区为目标，聚焦城市转型、聚力高质量发展，坚定不移调结构、转功能、提质量，全力贯彻落实区委十三次党代会部署，为实现高质量转型发展努力奋斗。
三、2022年重点工作安排
各位代表，同志们！2022年，是“十四五”规划起步加速的关键之年，也是新一届政府工作开局之年，更是全区各项工作晋位提档求突破的决胜之年，做好全年的工作意义重大，任务艰巨。为确保中央及省、市委重大部署与区委十三次党代会确定的目标如期实现，确保建设“产业向阳、民生向阳、生态向阳、文化向阳、党建向阳”五大战略得到全面贯彻落实，我们必须勇挑重担，强力攻坚。2022年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；规上工业增加值增长6%左右；固定资产投资增长6%左右；公共财政收入增长6%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；外贸进出口总值增长8%左右；城镇居民人均可支配收入增长6%以上。
（一）狠抓项目招商，夯实向阳发展的经济基础。全区上下要牢固树立以项目建设为核心的发展意识，积极主动的融入到把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局的发展大局之中，坚持保存量、优增量，全力推动向阳经济体系建设。要全力以赴谋划招商。把招商引资作为经济工作的主线，围绕“四大产业”主攻方向，深入研究产业项目上下游情况，落实招商工作方案，制作招商手册，绘制产业链条延伸发展的路线图，将工作步骤、项目依托明确到人、具体到点，特别是要抢抓“招商之冬”的关键点，抢前抓早安排招商工作，为“开工之春”创造条件。要强化措施推进招商。深入根植“以项目论英雄，以发展论能力”的思想，以更大力度、更快节奏、更实作风，全力搜索招商线索，建立双周招商线索调度机制和招商引资项目线索库。强化经济运行调度推进招商引资工作专班，细化领导小组及责任分工。创办招商引资培训班，增强非经济战线部门人员寻找招商线索能力，提高招商线索收集速度精度准度。要争取政策促进招商。吃透政策抓争取，把准国家及省、市发展方向和扶持政策，积极对上沟通，全面提高项目争取成功率。结合实际抓争取，深入研究政策，认真分析向上争取的政策对民生发展的促进作用，找准与上级政策的结合点、切入点。形成合力抓争取，强化各部门之间联动配合，打破固定思维模式，切实解放思想、开拓视野，通过“输血”“造血”并重的方式保项目、促发展。要跟进服务保障招商。切实发挥全要素保障专班和“首席服务员”服务保障作用，优化营商环境服务流程，巩固“访千企、送政策、答诉求”活动成果，实时宣传惠企政策事项，持续为企业解决生产经营过程中的各类问题，切实增强企业获得感，持续吸引企业家在向阳区投资兴业。
（二）突出产业升级，形成支撑发展的主导产业。坚持把发展经济的着力点放在产业升级上，加大工业经济的发展，科学调配三次产业占比，大力实施“产业向阳”的规划。延伸产业链条，抓住关联业态。以现代服务产业链的优化升级来推动经济产业高质量跨越式发展，实现“产业+”“+产业”的融合发展模式，带动打通周边领域产业阵地，形成高度融合产业发展新格局。持续推进格润森博项目的升级，争取在实木应用研发领域实现新的突破。重点关注振金石墨烯新材料研究院石墨烯电力复合脂项目、华升公司石墨烯混凝土项目产业转化，打造石墨烯产业集群，实现“石墨+”高新技术产业链，推动向阳占领高新技术产业的高地。大力推进5G、工业互联网建设及应用，以数字技术促进数字经济发展。强化企业培育，扩大企业群体。加快推进全区企业群体培育壮大，充分树立“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的经济发展目标，做好企业服务保障工作及跟踪，梳理解决企业发展存在的瓶颈，实现企业数量和质量双提升。继续发展文旅产业，积极推动以谕霖射击场二期为代表的现代服务业发展，融入全市转型发展的大局。继续推进与鹤岗海关、华升公司三方合作，发挥哈尔滨海关技术中心国家煤焦碳和石墨检测重点实验室（鹤岗）作用，解决企业新型技术难题。全力拓展合作，提高承载能力。抢先抓早，快速落地产业项目，形成产业链条，营造向阳产业不断集聚、规模不断扩大、质量不断提升的良好发展态势。努力疏通堵点，下大力气发展矿地经济、林地经济和垦地经济，加强同鹤矿集团、矿务局绿森林业有限公司及宝泉岭农垦总局的有效合作，努力推进空气压缩发电等新技术项目。在一、二产业上找寻新发展路径，谋求高质量发展渠道，形成合作共建共赢良好格局。
（三）提升城区品味，建设生态优美的宜居向阳。围绕老城区、建成区的特点推动城市建设工作，深入落实“生态向阳”的安排部署，着力推动城市修补、生态修复，以更加精准的举措推动城区环境提档升级。创森工作品质要有新突破。以景观设计求美、树种选择求新、绿化功能求实为导向，对煤建路绿荫停车场和老君堂“红叶园”进行提档升级。坚持建管结合，对小区内花园广场树木、草坪进行修剪，开展补绿、增绿行动。做好创森工作“后半篇文章”，努力营造爱绿、护绿良好氛围。小区改造治理要有新突破。加大城区建设投入，开展美丽向阳城区修补工程，对园溪家苑等道路进行修补和硬化改造，持续推动老旧小区硬化绿化美化工程。完善物业公司监管制度，成立小区业主委员会，全面实施物业公司准入退出机制，逐步构建良性有序的物业服务环境。生态环境治理要有新突破。抓好大气污染防控，持续开展倡导文明祭祀活动，严控大气污染物排放。解决好友谊路早市等与群众生活密切相连、与城市环境密切相关的难点问题，推进城区秩序不断规范。围绕“一河三沟”持续对辖区水体及环境实施常态化的保护和提升，实现“常治久清”。
（四）办好民生实事，提高向阳居民的生活品质。全力围绕“民生向阳”策略，坚持补短板、强弱项、提质量，将目光集中在群众最关切最期盼的问题上，精准持续的抓好常态化疫情防控、民生兜底保障等重要工作，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。时刻绷紧防控之弦。建立健全常态化疫情防控和应急处置转换机制，压紧压实“四方”责任，大力推进疫苗接种工作，改进和提升排查及流调工作能力，不断加强社会面管控力度，严格落实“九早”防控要求，把好基层“小门”，守好防控“大门”，营造群防群控的良好社会氛围，构建保障人民群众健康安全的坚强屏障。持续推进教育事业发展。继续加大对教育领域的投入力度，以国家义务教育优质化均衡化验收为抓手，深化新时代教育评价改革工作，完善监督举报机制，坚定不移将“四零”承诺落到实处，切实维护教育公平。全力推动“双减”工作落细落实，切实减轻学生课业负担。加大师德师风建设，采取“一票否决”制，开展培训和警示教育活动，促进全区教育系统师德师风水平不断提高。着力提升医疗卫生水平。推进医联体模式建设，推动落实规范合理的分级诊疗机制，提升医疗技术水平及医疗资源利用率。继续开展“优质服务基层行”活动，深入推进“健康龙江行动”和“健康向阳”建设，努力增强向阳群众健康水平。充分保障就业服务稳定。广泛宣传就业创业政策，依托毕业季、用工季等节点，开办招聘会，搭建好企业个人的用工就业需求桥梁；建立职业技能人才库，面向重点群体强化职业技能培训，扩大职业技能人才储备，强化就业服务“最后一公里”。全力筑牢民生保障底线。财政支出向民生领域倾斜，以红叶社区等为载体，积极向上争取资金，为居家和社区养老服务改革试点建设提供资金支持；持续开展低收入家庭普查确认等保障工作，将补助资金发到真正有需要的人手中；继续完善落实养老服务，力争实现高龄困难老人居家养老上门服务全覆盖。继续加大医保工作宣传力度，2022年城镇居民参保人数要达到4万人，实现参保率95%的目标；全力将市人社、医保事权下放的业务事项承接到位，不断提高政务服务效能，为群众提供方便、快捷的政务环境。全面加强文体事业建设。围绕“文化向阳”工作主线，不断为向阳文化增添新的文化内核及特色品牌。依靠鹤岗城市记忆馆及文创中心的“梧桐树”，吸引国内优秀文化创作者汇聚向阳，为向阳文化增添生机活力。依托基层文化服务站，利用七一、十一等重要时间节点，开展特色丰富的群众文化活动，营造健康向上的城区氛围。
（五）加强社会治理，筑牢向阳和谐的安全底线。建立重大风险防控机制，把安全稳定贯穿全区发展各领域和全过程，不断完善社会治理体系，有效防范和化解各种风险，营造和谐稳定的社会环境。全力保障社会公共安全。深入推进危险化学品、建筑施工、食品药品等重点领域安全隐患治理。深化安全生产专项整治三年行动，对各行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理。加强应急体系和应急力量建设，充分搞好军地指挥联合、民兵和区专业救援队伍统筹等工作，全方位维护社会秩序和保障公共安全，促进经济和社会和谐发展。切实加强社会综合治理。全面推进八五普法，持续开展“公共法律服务值班咨询”活动，加强非诉讼纠纷解决中心建设，最大限度地实现人民调解、行业性专业性调解等非诉讼纠纷“一站式”受理，强化法治宣传教育工作，持续做好公共法律服务体系建设。坚持“优势互补、资源共享”原则，积极引导驻区单位参与社会综合治理的各项工作，构建共建共治共享的综治格局。全面提高基层治理能力。深化完善基层治理制度，增强街道治理服务能力，破解社区干部机关化问题。积极探索以社区党组织为核心，社区居民委员会、业主委员会、党群志愿者为治理主体的“1+3”社区治理模式，激发群众自治活力。提升社区基层党建、疫情防控、物业管理、精神文明建设、法制宣传等组织服务职能，实现社会治理从“微”入手，向“小”发力，打造一批治理典范小区。
（六）强化自身建设，打造人民满意的服务型政府。2022年是落实区委十三次党代会部署、将“十四五”规划的美好蓝图变为现实的关键一年，也正是新一届政府的开局之年，在这个关键的节点上，我们更要讲清道理、立明规矩，加强自身建设。本届政府要以务实担当为己任，坚决向坐而论道、评头论足、动口不动手的“君子”作派，只要工资奖金不少、不贪也不干的“躺平”作派，绕来绕去，抽象肯定具体否定的“内卷”作派，人很忙事没动、水面打滚“一问三不知”的“点卯”作派，谁能干谁干、不会就不干、我弱我有理的“巨婴”作派，花拳绣腿、重痕不重绩的“演员”作派，对领导唯唯诺诺、对群众颐指气使的“官僚”作派，只想当官不想干事、只比待遇不比责任、只比资历不比贡献的“怨妇”作派，看透不说透、栽花不栽刺、不敢得罪人的“老好人”作派，当面不说、背后乱说的“两面人”作派宣战。务必下大力气解决不求有功、但求无过的“圆滑官”“老好人”“推拉门”“墙头草”。凡是影响干事创业的问题都要全力克服，这是干事创业的要求，也是人民群众的呼声。要突出“作风建设年”。把强作风作为落实好关键之年各项工作任务的重要保障。积极落实政府党组从严治党和党风廉政建设的主体责任，强化常态化严管、长效化监管的工作举措与责任落实。教育引导政府全体干部不断筑牢廉洁从政、依法执政的思想和制度防线，大力弘扬担当精神，对作风不实、工作不力的干部，要坚决及时给予纠正。要突出“效能建设年”。着力营造时不我待、只争朝夕的实干氛围。出台综合督办工作制度，以督办促落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作态势。要以公开促提效、见实效，实行部门晒工作的举措，看看谁干得多、谁干得好、谁成效大，还要把工作成果记下来、算起来、用上来，不能存在“干与不干”一样的现象，让实干者突显出来，努力形成以实干为荣的良好氛围。要突出“法治建设年”。法治是最好的营商环境，法治最能引才聚才。我们要把知法懂法、学法用法作为政府干部的行为特征来抓，持续开展全覆盖的法治教育行动。以法治为导向，推动解放思想、深化改革及优化营商环境的具体举措。要继续以严格的态度规范政府决策制定、行政裁定、合同签订等行为，切实向着科学、法制、诚信的方向不断迈上新的台阶。要突出“能力建设年”。思想解放不够、工作落实不到位主要在于工作能力不足。要立足高标准，加强干部工作能力建设，以达到执行能力有提升、本职工作上水平、服务群众见成效为目标，下大力气开展学习型机关建设，以岗位为基础，以责任为核心，明确岗位需求与能力匹配之间的差距，设立学习计划，推动能力增长。要瞄准高目标，打破“不是末位就行”的思维，在各个领域敢于瞄准“单打冠军”，努力在单项指标工作上求突破，带动综合排名争高位。要实现高效率，以更严要求、更实作风，切实提高政府行政执行力，健全完善效能问责、动态督查、激励考评等机制，突出考核结果运用，为实现向阳“保增长、保民生、保稳定”目标，提供政府行政效能保证。
各位代表！道不行不至，事不为不成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，争当“产业向阳、民生向阳、生态向阳、文化向阳、党建向阳”建设中开拓进取的改革者、起而行之的奋斗者、攻坚克难的冲锋者，努力绘就充满活力、宜业宜居、和谐向上的社会主义现代化新向阳壮美画卷，用更加优异的成绩向党的二十大献礼！

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