政府工作报告——在向阳区第十四届人民代表大会第六次会议上

政 府 工 作 报 告

——2021年1月7日在向阳区第十四届人民代表大会

第六次会议上

高德军

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。请列席的同志提出意见。

一、“十三五”时期及2020年工作回顾

五年来，在市委、市政府的正确领导下，向阳区面对前所未有的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别在抗击新冠肺炎疫情中，全区上下守望初心，团结一致，艰苦拼搏，攻坚克难，经济社会各项事业稳步发展，顺利完成了“十三五”规划确定的目标任务，各项工作取得明显成效。

（一）“十三五”期间，综合实力稳步增强

与“十三五”开局之年相比，预计地区生产总值增长65.6%，规模以上工业增加值增长118%，固定资产投资增长71.5%，公共财政收入增长133%，城乡居民人均可支配收入增长 17.2%。五年来，累计完成招商引资到位资金32.09亿元；近两年，利用省外内资额实现9400万元。

（二）“十三五”期间，项目建设取得实效

近年来，区政府把调整优化产业结构、率先实现经济转型作为经济工作的重点，着力发展“高新技术、绿色食品、文化旅游、创新升级”四大产业，非煤替代产业获得快速发展。目前，全区共有重点企业30户，已形成以石墨烯新材料、粮食精深加工、装备制造、建筑材料、医药物流和文化旅游为主体的新型经济体系。

五年累计实施各类项目52个。其中投资额在亿元以上的大项目17个，千万元以上的项目35个。在高新技术产业方面，引进了华升石墨有限公司，推动石墨烯润滑油、洁净煤等诸多项目。其中，石墨烯润滑油项目市场培育良好，在国内开设销售门店300余家，与鹤矿集团、中石油等公司达成了长期战略合作。引进北京华夏金谷公司投资3000万元建立振金石墨烯研究院，提高了我市石墨烯科技研发水平。在绿色食品产业方面，金鹤啤酒公司现已建成万吨精酿啤酒生产线并实现投产，研发出威尊精酿4个主营系列，原浆啤酒已成功上市，另有3个新品种啤酒已研发成功。引进的总投资12000万元的高尔夫配送餐项目建设主厂房车间1栋，食品加工生产线6条，企业已实现正式生产，为全市多家企事业单位、学校提供配餐。万源粮油食品有限公司已完成资产重整并恢复生产。在文化旅游方面，谕霖射击场作为集实弹射击、咖啡餐点、冰雪娱乐及观光为一体的综合性文旅产业项目，已获得“全省十大最受欢迎景区”荣誉称号，被评为国家AAA级旅游景区。自主筹建的鹤岗城市记忆博物馆、向阳区文创艺术中心，建成开放以来累计接待参观团体300余个，近10万人次，成为我市标志性文旅打卡胜地。靠山河休闲观光服务项目已完成6栋观光用房建设，正在完善配套设施。在创新升级方面，积极推动宏祥、宝丽恒医疗养老中心项目开工建设，中科润泰智慧教育项目已实现运营，东小北电商项目正式营业，格润森博实木马赛克制造项目顺利投产。华升石墨、金鹤啤酒、中科润泰、格润森博4家公司成功申报国家科技部火炬中心“科技型中小企业”。

（三）“十三五”期间，城区面貌显著变化

大力推进城区升级改造。五年来，向上争取资金1000余万元，修建道路17条；区政府累计投入1966万元，新建道路13条、维修道路7条；相继投入740万元，建设8个“口袋广场”“口袋公园”和2个停车场。投入资金1125万元，完成植树17.2万株，建设完成向阳植物园、胜利“红叶广场”主题公园，城区面貌实现巨大改变。大力推进环境卫生整治。累计清理、清运垃圾27200余吨、残冰污雪9680余吨，整治小区295个，拆除违建车库、棚厦等各类违章建筑2753处，清理“僵尸车”65处，清理友谊路早市商贩违章占道经营11000余人次，群众反映强烈的早市秩序得到有效规范，影响市容市貌的突出问题切实得以解决。大力推进辖区生态保护。五年来累计完成各级河长巡河700余次，定期开展“清四乱”专项行动，清理河道垃圾280余吨,实现了辖区内“一河三沟”的长效管护。深入推进大气污染整治，严控烟花爆竹燃放、不文明祭祀，取缔工业及商业燃煤小锅炉26个，集中供热实现全覆盖，初步构建天蓝水清的宜居环境。大力推进住居基本保障。配合完成矿务局283栋老旧楼房改造工程，实现辖区楼房底线保洁全覆盖，物业化管理达到一半以上。五年来，累计成立业主委员会42个，启动物业维修基金34处，编制的《居民热点问题一本通》手册，为百姓住居问题提供有效解决途径。全力落实棚户区改造政策，拆迁平房4530户，安置居民入住4732户，实现了主城区无平房目标，棚户区居民从“忧居”变“优居”，幸福指数节节攀升。

（四）“十三五”期间，社会事业水平大幅提升

教育工作不断深化。五年来，区教育系统共获得国家、省、市集体奖项124项，教师个人奖861人次。成立全学科名师工作室，连续5年开展名师引领教学研讨活动。弘扬倡导“美好教育”，坚持德育与素质教育统筹推进，强化了师德师风建设和学生“48个好习惯”养成。切实改善区属小学教学环境，煤城小学扩建完成，胜利、红军、公园校园改造工程顺利实施。以宣讲培训为主要载体，成立了社区教育学院，全面引领社会智学新风尚。文体事业亮点纷呈。五年来，共开展线上、线下文体惠民活动600余场，初步形成品牌文体活动。新建室外灯光球场5处，完成5000平方米体育公园建设，打造“15分钟健身圈”，社区“文化活动角”实现全覆盖。坚持“文化搭台，经济唱戏”，成功举办我市首届啤酒美食节，率领我市14户企业参加汕头市濠江区“达濠鱼丸”美食节，切实加强了两地美食文化交流和多层次对口友好合作。医疗卫生环境持续优化。利用辖区现有2家三级医院、2家门诊、50余家个体医疗机构，初步建立分级诊疗制度。积极开展省级健康促进区创建工作，已通过省级专家组初审验收。严厉打击非法行医，实行个体医疗机构星级管理，社区卫生服务中心与专业医疗机构形成紧密医联体，实现了医疗资源共享，辖区医疗服务市场和公共卫生服务水平不断提升。就业再就业稳中有进。积极搭建就业平台，五年来，开展线上线下招聘会26次，举办创业培训班39期，累计实现城镇新增就业12988人，失业人员再就业9532人，就业困难人员再就业2299人，城镇登记失业率控制在4%以下，就业形势保持总体稳定。各类民生保障工作扎实推进。“十三五”期间，为辖区居民发放廉租补贴1577.68万元，受益4304人次。元旦春节救助活动累计发放救助金1260万元，救助困难群众12800余人次。连续9年举行“金秋助学”圆梦工程，发放救助金147.3万元，救助学生600名，已成为我区品牌民生工程。期间，组建“社区儿童之家”和深圳壹基金慈善公益“儿童服务站”15个。城镇居民基本医疗保险投保人数逐年递增，基本实现应保尽保。辖区1000平方米以上社区党群服务中心达到3个，社区服务能力逐渐增强，群众满足感不断提升。

（五）“十三五”期间，和谐稳定形势扎实巩固

安全生产总体稳定。深入开展安全生产“四大行动”，成立应急救援队伍7支，紧抓重大节日、“安全生产月”等时间节点，开展各类应急演练60余次，险情处置能力得以提升。按照国家淘汰落后产能要求，区属煤矿悉数转移关闭，安全生产形势日趋向好。通过落实安全管理责任，健全安全监管制度，构建风险排查机制，聚焦重点行业领域，着力增强各生产经营主体的安全意识，杜绝安全隐患，基本实现打好打赢防范化解重大风险攻坚战。创安维稳成果显著。深入推进“七五”普法五进，建成标准化司法所2个，基层司法能力水平有效提升。持续加强社区矫正人员入矫管理，五年来，参与矫正人员无新违法犯罪行为发生。全面启动“扫黑除恶”专项斗争，深入开展扫黑除恶“六清”“两建”专项行动和重点行业领域专项整治行动，打击涉黑涉恶犯罪团伙、集团5个，破获相关刑事案件70起。五年来共受理各类群众来访案件418件次，643人次，化解率达到93%，群众合理诉求得到有效解决。人民武装工作取得实效。圆满完成“十三五”时期国防动员建设任务，区人武部被评为三星级人武部，街道武装部全部达到标准化水平。三年民兵调整改革顺利收官，实现连续5年无退兵。建成国防教育主题园和少年军校，为烈属、军属和退役军人家庭悬挂光荣牌2785枚，发放待安置期间生活费165万元，登记办理退役军人社保接续601人，切实保障了退役军人合法权益，营造了拥军优属拥政爱民的良好社会氛围。

（六）“十三五”期间，政府自身建设全面加强

区政府始终把加强自身建设摆在突出位置，顺利完成机构改革任务，新成立各部门充分发挥作用，政府职能不断健全，服务能力和水平进一步提升。积极推进法治政府建设，实行政府法律顾问制度，增强了依法决策科学性。强化依法行政干部队伍建设，加强行政执法人员管理，积极营造依法治区社会环境。深化推进“放管服”改革，完成权责清单再梳理工作，大力践行“四零”服务承诺，全力实施“办事不求人，最多跑一次”，依托街道办事处建立便民服务中心，实现公共服务事项“一窗式受理、一站式办结”，政府效能和机关作风明显改善。

此外，街道、审计、工商联、人防、双拥、档案、老龄、妇儿、残疾人等工作均取得新的成绩。

2020年，是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，向阳区坚决贯彻落实中央、省、市决策部署，全面把握“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，把打赢疫情防控阻击战作为首要任务，坚持严格落实隔离管控措施，不断细化防控方案、落实防控责任、筑牢防控网络，全区及市直下派的1600余名机关、“两委”干部及网格员、志愿者投身疫情防控一线，积极担负责任使命，挺身而出、冲锋在前，切实保障了人民群众的生命健康安全。疫情爆发以来，为完成“外防输入、内防反弹”任务要求，区政府坚持关口前移、联防联控，从社区排查到车站点对点接送，从小区封闭到现代技术手段应用，积极发挥药店、医疗机构哨点作用，强化重点场所管控，有效应对多轮疫情反弹。疫情以来，累计排查3884260人次，隔离管控4640人，完成流行病学调查304人，严密管控并解除医学观察无症状感染者3例，全区卫生应急整体能力在考验中实现提升。

进入常态化疫情防控后，区政府坚持统筹推进疫情防控和经济发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，快速推进企业、商户、学校等复产复工、复商复市、复学复课，经济社会秩序全面恢复，各项工作在艰难中实现新突破。克服疫情和减税降费政策影响，全口径财政收入完成13555万元，同比增长18.9%。一般公共预算收入完成4383万元，同比增长24.9%；顺利实施8个市级“百大项目”，预计骨干指标全部转正，进出口额完成254.33万元，实现此项指标零的突破；促成华升公司与日本赫菲斯株式会社签订总价值20000万元的石墨烯润滑油销售合同，帮助符合条件的3个重点项目申报了抗疫特别国债，累计实现融资1000万元；完成春季栽植树木3.06万株，植物园（二期）建设完毕，胜利“红叶广场”主题公园按时建成，成功打造推窗见绿、人在景中的绿化新模式，成功经验被全市推广。市级“美丽乡村”建设项目动迁工作顺利实施，南选路两侧征拆绿化面积达到18公顷；全年新建多功能笼式球场3处，安装完成健身路径11套，结合“周周乐”品牌文化活动开展向阳区“金秋大集”，掀起全民消费热潮；围绕“办人民满意教育”的总目标，成立7个学科名师工作室，开展区域间教学合作交流，一年来区属学校获国家、省、市集体奖18项，教师个人奖43人次；《向阳区志（1946-2005）》编纂完成，正式出版；第七次人口普查工作将按时间节点顺利完成。

各位代表，上述成绩的取得，是市委、市政府和区委的正确领导、区人大和区政协大力支持、全区干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表向阳区人民政府，向所有关心、支持、参与向阳建设发展的社会各界人士，特别向为疫情防控作出突出贡献的同志们、朋友们和奋斗在“抗疫”一线的英雄们，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

二、“十四五”时期奋斗目标

“十四五”时期是我们开启全面建设社会主义现代化的关键起步期，是我们进入新发展阶段后的第一个五年，面对区域竞争日趋激烈，经济总量相对落后的现实，全区上下务必保持清醒的头脑和坚定的信心，团结协作，埋头苦干，认真研判分析未来经济发展形势，做好继续攻坚克难的充分准备。

未来五年，挑战与机遇并存，困难与希望同在。在谋求发展过程中，要充分认识我区仍然存在诸多问题和不足：一是经济总量不大。当前我区经济发展速度仍然很慢，财政收入缺口持续扩大，抗风险能力较弱。同时，基础建设匹配、民生工程投入、社会事业发展等刚性支出增加，保基层运转仍然困难。二是发展后劲不足。经济运行中结构性矛盾尚未彻底解决，支柱产业多元化的格局还未形成，产业链条不长的问题依然存在，重点企业、项目以点及面的拉动带动效果还不明显。三是社会事业发展相对缓慢。人才严重短缺，科技、文化、医疗卫生等社会事业基础设施还很薄弱，民生保障能力与群众需求还存在一定差距，新形势下推动经济社会各项事业发展的能力有待提高，工作作风和行政效能需要进一步强化。  

另一方面，发展空间和发展优势持续释放。从国际、国内发展形势来看，虽受国外疫情持续和全球经济放缓影响，出口和投资对经济的拉动有所减小，但“一带一路”倡议的实施正促进我国贸易顺差持续扩大。国内方面，在“以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进”的新发展格局下，供给侧结构性改革、需求侧改革正从“质”和“量”两个方面解决发展问题，民族自信不断提升促进下的国货崛起及减税降费等一系列政策，将不断激发释放市场活力，5G和互联网的普及应用将加速数字经济时代到来。从省、市发展机遇来看，国家振兴东北老工业基地意愿强烈、前景光明，全省着力深化改革推进优化营商环境导向下，投资环境将持续改善。市委、市政府大力实施“四大战略”，着力发展“五大产业”，“三地一区”城市发展目标明确，高铁、机场加快建设，我市将进入全省2小时经济圈。从自身内生动力来看。新招录的大量年轻公务员作为向阳区生力军将有效提高干部队伍整体活力和战斗力，全区上下齐心协力共谋发展，创新实干的氛围已经形成。驻区各单位关心向阳发展，支持向阳建设，为向阳区各项事业献计出力已蔚然成风。通过实践，“飞地经济”“总部经济”的工作思路，已成功指导我区实现经济增长方式上的有效转变。

基于以上分析，“十四五”期间，我区发展定位及主要目标是：围绕打造新型工业先导区、消费服务核心区、特色文化示范区和康养安居首选区，重点发展商贸物流、石墨烯新材料、健康养老、文化旅游等产业，兼顾低碳环保型工业发展，打造公共服务优质、城市功能完善、生态环境优美、宜居宜养、宜业宜商的现代化新城区。

——产业项目建设再创丰硕成果。继续调整产业布局，发挥优势，多点培育，推进电商产业与传统产业融合，以商贸物流、石墨烯新材料、健康养老、文化旅游产业为重点，加快新型工业和现代服务业发展，促进产业结构优化升级。实施创新驱动和产学研一体化，推动科研成果转化和项目成果品牌化。

——生态文明建设取得显著成效。按照宜居宜养的城区主体功能定位,构建合理化城区格局，实现城区管理效率提高，基础设施更加健全，城区综合服务功能和竞争力显著增强。违法建设、乱堆乱放、占道经营得到有效治理，城区秩序更加规范。辖区百姓生态环保和减排意识明显增强，城区颜值更加靓丽。

——人民生活水平和质量明显提高。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，推进新型城镇化建设。教育、文化、医疗、养老、住房等公共服务水平有效提升，就业更加充分，社会文明程度进一步提高，逐步实现人民群众对美好生活的向往的目标。

——社会综合治理实现长足发展。以依法治区为目标，以普法宣传为手段，全面提升政府依法行政能力和群众法治意识，切实提高社会法治水平。依托综合性社区服务中心，提高社区管理和服务效能，加快推进基本公共服务均等化，深入推进基层治理体系治理能力现代化。

三、2021年工作安排

2021年是我们迈向“第二个百年目标”新征程、实施“十四五”规划的开局之年，做好今年的各项工作意义重大。2021年，区政府工作的总体要求是：以党的十九届五中全会精神为指导，围绕“六方面目标”，认真贯彻落实中央、省、市各项重大决策部署，全面实施“十四五”规划，坚持“五大战略”发展思路不动摇，加快推进“四大产业”再升级，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控常态化和经济社会发展，持续解放思想，深化改革创新驱动，着力壮大新兴产业，补齐各类民生短板，推动向阳区实现高质量转型发展。

2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；规上工业增加值增长6%；固定资产投资增长6%；公共财政收入增长6%；社会消费品零售总额增长5%；城镇人均可支配收入增长5%以上。

（一）强力推进产业项目建设，实现经济稳步增长

聚焦骨干指标，加强区域融合。进一步加快固投、工业增加值等指标的申报，确保现有规上企业不掉规，着力培育临规企业尽早入规。协调帮助“老”规上企业解决发展难题，拓宽销售渠道，开辟新项目新业务；加速“新”项目进展，帮助华升石墨、金鹤啤酒、聚源煤层气等临规企业拓展市场，提高主营业务收入，早日加入规上企业行列。充分利用区位优势，整合区域资源，强化区域合作，将龙煤鹤矿以及驻区各中省直单位资源进行优化组合，建立健全协调沟通机制，建立长期战略性合作关系，实现区域资源共享、优势互补、协调发展，互惠共赢新格局，为向阳区经济发展注入新的活力。

聚焦项目建设，抢抓实施工期。积极申报市“百大项目”，2021年计划申报市级“百大项目”6个，总投资6.1亿元，年计划投资1.7亿元，其中续建项目2个，新建项目4个。推进总投资6000万元的宏祥医养中心项目落实“双承诺”要求，加快开工建设和手续办理；总投资3000万元的格润森博木业有限公司实木马赛克制造项目持续扩大出口，开辟高端市场；总投资21500万元的鹤矿医院门诊综合大楼建设项目，完成选址；总投资16000万元的金鹤啤酒有限公司啤酒花园广场项目，完成地上国有资产处置，清场建设；总投资9000万元的金鹤啤酒公司工业啤酒项目，建成年产6万吨的罐装啤酒生产线；总投资2200万元的森厚加气站项目，进行设备采购，办理建设施工许可、消防设计审批等手续。

聚焦招商引资，提高服务水平。紧盯项目生成抓招商，推进线索意向变协议合同，协议合同变落地生成。紧盯创新方式抓招商，采取产业链招商、会展招商、商会招商和以商招商等方式，借助城市宣传片、抖音短片、推介会，展示优质投资环境和良好城区形象。紧盯对口合作抓招商，积极搭建与濠江区的合作平台，销售两地名优特产品，促进两区及企业间在多个领域互通融合。紧盯招商队伍建设抓招商，建立多支招商引资队伍，针对现有线索开展招商活动，建立信息畅通、工作联动、推动有力的工作机制，形成主动招商、全民招商的良好氛围。

（二）强力推进民生工作，实现社会事业繁荣发展     

持续开展疫情常态化防控。坚持把保障人民群众生命健康安全放在首要位置，常态化应对新冠肺炎疫情，根据疫情形势变化，及时调整管控措施，动态管理，精准施策。继续完善公共卫生事件突发应急机制，推进卫生应急人才队伍建设，提高流调业务水平，坚持“外防输入，内防反弹”总体防控策略，切实加强“人物场同防”。加大重点场所监督检查力度，增加防疫应急演练频次及行业覆盖面，提倡文明卫生习惯，将疫情风险系数降到最低。进一步提高我区医疗服务水平，加强医疗机构管理，做实做细家庭医生签约，继续开展健康体检、慢性病管理等公共卫生服务。

着力促进文教事业发展。围绕建党100周年重大时间节点，以“我们的中国梦—文化进万家”等活动为载体，开展系列文化活动；配合全市完成“创建全民运动健身模范市”收尾工作，大力承接国家、省、市级大型体育赛事。继续打响“金鹤啤酒美食节”等品牌活动，发展更具活力的“文体旅游+”服务体系。持续推进文化阵地建设，完善“文体馆”总分制，完成5个文体站、7个文化服务中心提档升级工作。以“鹤岗城市记忆博物馆”为载体，进一步加强非物质文化遗产的宣传和保护。加强对辖区内文体旅游经营场所管理，实行“双包保”“双联合”的检查制度，保障文化市场健康秩序。加强普惠性幼儿园建设，推动学前教育资源均衡化。持续推进名师引领工程，开展多学科名师工作室教研活动，为打造向阳名校奠定基础。扩大优质教育资源覆盖面，聚焦“公平”“质量”两个关键,加强师德师风建设，加大对教育工作保障力度，达到国家义务教育均衡发展验收标准。整合社区教育平台，组织开展各类社区居民培训，逐步提升辖区居民整体素养水平。

促进就业再就业稳步扩大。推动“五型就业社区”建设，发挥基层劳动保障服务功能，推动就业创业政策在社区落地、落细、落实。积极开展万名党员干部“一助一”就业创业行动，动员全区党员干部对1000余名下岗失业人员进行“一助一”就业帮扶。组织开展多种形式创业培训和专项招聘会，针对就业困难人员、退役军人、高校毕业生等重点群体，开辟新的就业方式和就业领域，持续实现稳定和充分就业。

深化推进社会公共服务。健全儿童福利和养老事业体系，多措并举，提高“社区儿童之家”“儿童服务站”“儿童放学吧”的服务保障水平。在北山社区党群服务中心建设“健康小屋服务站”，完善社区养老服务设施，加强养老院安全管理，培育2家星级养老机构。创新基层社会治理，加快推进1200平方米的胜利社区服务中心投入使用，以第六届社区换届选举为契机，完善社区治理工作协调机制和网格化管理机制，配齐配强基层人员力量，探索基层治理新模式，提高基层治理和服务能力。

（三）强力推进城区建设，共驻共建美丽家园

实施两大工程。实施绿化景观精品工程。秉承“以人为本、传承历史、绿色生态”理念，结合我区街路、广场、绿地等辖区地形地貌，针对辖区边角地带、拆违空地，着力打造以“绿环绕城、绿廊串城、绿园缀城、绿色围城”为核心的绿化景观精品工程。继续巩固“创森”成果，计划新建9个精品“口袋广场”，预计栽植乔灌木5000余株。实施优化小区环境工程。本着“因地制宜、因地就势”的原则，逐块逐片制定小区环境升级改造方案，配合市老旧房办推进辖区老旧楼房改造工程，为改造后的小区安装健身器材等公共服务设施。完成2条裸土道路硬化，12个小区环境治理改造，贯彻《黑龙江省住宅物业管理条例》，强化小区物业监管，加快成立业主委员会，力争实现业主委员和小区监控全覆盖。

抓好三项治理。一是抓好城区环境综合治理。开展春、秋、冬季环境卫生综合整治攻坚战，消除卫生盲区，清理卫生死角，彻底改善城区环境卫生面貌。对辖区内违法圈地、私搭乱建、乱堆乱放等行为进行全面依法拆除整治，切实提升人居环境品质；加大早市管理力度，规范经营秩序，坚持还净于民、还路于民，严格执行到点清市要求。同时，加强早市疫情防控和食品安全检验，努力实现早市食品安全与环境卫生双提升。二是抓好大气、水污染治理。积极引导辖区百姓文明祭祀，减少燃放烟花爆竹，畅通环保问题举报渠道，建立群众举报环保问题快速响应机制。继续加大河道管护巡查力度，落实各级河长主体责任，抓好“一河三沟”清水秀岸工程，提升科学治水的总体水平。三是抓好热点难点问题专项治理。针对群众反映强烈的问题，创新管理举措，下大力气解决水路暖等民生管理难题；继续加大房屋征收力度，加快推进剩余滞迁户房屋动迁工作，积极争取房源，促进征迁安置，烂尾楼处置率达到50%以上。

（四）强力推进综合治理，保持安全形势总体稳定

着力提高安全应急管理水平。深入落实安全生产重点在“防”，关键在“人”的要求，加大安全生产隐患排查力度和主体责任意识，坚持问题导向，确保检查全覆盖、隐患全排查、责任全落实。突出重点时段、重点行业领域、重点部位的安全防控，加强部门联动，形成工作合力，开展专项联合执法行动。深化防灾减灾救灾工作，健全灾害信息员直报机制，强化应急演练，提高应急处置能力。

继续推进法治社会建设。全面启动“八五普法”工作，组建“普法志愿队伍”，深入开展普法宣传活动，营造良好法治宣传氛围。突出“关键少数”，组织机关行政执法人员开展旁听庭审活动，提高行政执法队伍建设。严格落实社区矫正周签到、月汇报制度，积极探索帮扶教育工作新模式。强化人民调解工作，充分发挥人民调解在维护社会稳定中的重要作用。

突出维护特殊群体权益保障。健全完善服务管理网络，依托基层服务站打通退役军人服务保障最后一公里。贯彻落实《退役军人保障法》，广泛开展以爱国主义为核心的国防和双拥宣传教育，重要时节开展主题纪念活动。积极搭建就业平台，落实退役军人就业创业优惠政策，助力回乡军人创业就业。继续加强劳动保障监察执法，开展矛盾问题攻坚化解活动，建立争议纠纷预防机制，严厉打击拖欠农民工工资的违法行为，切实维护涉军涉农群体稳定。

持续提升国防动员和武装工作水平。按照国防动员机制调整要求，加强制度建设，以后备力量应急应战准备为核心，强化壮大民兵队伍，将民兵应急连纳入区应急管理体系一体推进，实现“战时应战、急时应急、平时服务”。适应征兵改革新办法，创新征兵方式，让更多优秀向阳子弟携笔从戎。继续加大投入力度，努力实现区人武部选址换建，促进各基层武装部提档增能。

（五）强力推进职能作风转变，提升政府自身建设

构建高效干事的新常态。深入推进政务服务一体化平台和“互联网+监管”系统建设，“最多跑一次”事项比率达到100%。突出过程管理，建立健全督办考核机制，强化干部考核结果运用，树立“能者上、庸者让、劣者汰”的良好用人导向，激发干部担当作为、真抓实干的工作作风。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以信用监管为基础的新型监管机制，打造公平竞争的市场环境。

坚持依法行政的自觉性。坚持习近平法治思想，学习贯彻落实习近平在全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。持续提升执法队伍专业化、行为标准化、管理系统化水平。全面推进政务公开，打造阳光政府，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。

守好廉洁自律的硬标尺。坚决扛起全面从严治党政治责任，推动政府廉政建设向纵深发展。严格控制行政运行成本，牢固树立过“紧日子”的思想，压缩一般性支出，保障各项民生支出。加大对重点部门、重大项目的经济财政审计，严肃查处不正之风和腐败问题。认真贯彻中央八项规定精神和廉洁从政各项规定，力戒形式主义、官僚主义，保持亲清政商关系、和谐干群关系，营造风清气正的政治生态。

各位代表，守正笃实，方能行稳致远，驰而不息，才可久久为功。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在区委的坚强领导下，勇担责任使命，凝聚时代智慧，激发群众力量，加快追赶跨越，以优异成绩向建党100周年献礼，为创造向阳区“十四五”时期新的辉煌、推动实现高质量发展而不懈奋斗！